財政部解答增值稅留抵退稅政策

答：留抵退稅就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實(shí)行鏈條抵扣機制，以納稅人當期銷(xiāo)項稅額抵扣進(jìn)項稅額后的余額為應納稅額。其中，銷(xiāo)項稅額是指按照銷(xiāo)售額和適用稅率計算的增值稅額；進(jìn)項稅額是指購進(jìn)原材料等所負擔的增值稅額。當進(jìn)項稅額大于銷(xiāo)項稅額時(shí)，未抵扣完的進(jìn)項稅額會(huì )形成留抵稅額。

　　留抵稅額主要是納稅人進(jìn)項稅額和銷(xiāo)項稅額在時(shí)間上不一致造成的，如集中采購原材料和存貨，尚未全部實(shí)現銷(xiāo)售；投資期間沒(méi)有收入等。此外，在多檔稅率并存的情況下，銷(xiāo)售適用稅率低于進(jìn)項適用稅率，也會(huì )形成留抵稅額。

　　國際上對于留抵稅額一般有兩種處理方式：允許納稅人結轉下期繼續抵扣或申請當期退還。同時(shí)，允許退還的國家或地區，也會(huì )相應設置較為嚴格的退稅條件，如留抵稅額必須達到一定數額；每年或一段時(shí)期內只能申請一次退稅；只允許特定行業(yè)申請退稅等。

　　2019年以來(lái)，我國逐步建立了增值稅增量留抵退稅制度。今年，我們完善增值稅留抵退稅制度，優(yōu)化征繳退流程，對留抵稅額實(shí)行大規模退稅，把納稅人今后才可繼續抵扣的進(jìn)項稅額予以提前返還。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點(diǎn)支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃氣、交通運輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)留抵退稅問(wèn)題。通過(guò)提前返還尚未抵扣的稅款，直接為市場(chǎng)主體提供現金流約1.5萬(wàn)億元，增加企業(yè)現金流，緩解資金回籠壓力，不但有助于提升企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，還能夠促進(jìn)消費投資，支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構優(yōu)化。

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